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12:26 2020年02月19日
經濟
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廣西民族大學東盟研究中心研究員葛紅亮在接受衛星通訊社采訪時對歐盟部分取銷柬埔寨貿易優惠一事發表評論,他認爲,歐盟采取經濟制裁對柬埔寨政治施壓在道義上難獲支持,這一決定將反過來影響歐洲人的利益。

2月12日,歐盟委員會提議改變現有的對自柬埔寨進口平價鞋、衣服、旅遊用品和糖零關稅的政策,改爲征收標准的進口關稅。舉例而言,對衣服的標准關稅爲12%。 以這個數字算,在歐洲市場需求穩定的柬埔寨進口商品價格也會暴漲。如果歐盟各國政府和歐洲議會不阻止,關稅變動將在半年後的8月12日生效。
總共20%的柬埔寨進口商品會受到新關稅影響,征稅預計將達到10億歐元(約合11億美元)。歐盟准備在年內做此變動。目前,柬埔寨在歐盟現行《除武器外全部免稅條約》(the Everything But Arms initiative, EBA)框架下享有關稅優惠,該條約對48個貧困國有效,與此同時,柬埔寨還是繼孟加拉國之後的第二大受惠國。2018年,柬埔寨向歐盟出口總額達到54億歐元(約合59億美元),較2014年增加一倍多。
而且,柬埔寨的例子說明,《除武器外全部免稅條約》也可以用作政治打壓工具。歐盟貿易專員菲爾·霍根(Phil Hogan)12日在電子郵件中表示:“我們的目標是讓柬埔寨政府停止侵害人權,爲達到這個目標將繼續同他們開展工作。“
專家葛紅亮在接受衛星通訊社采訪時指出,將貿易制裁用作政治打壓工具是西方國家的傳統手段。

葛紅亮說:“我想這一事件主要還是指向沈良西問題,包括柬埔寨在此次大選前,對救國黨也采取了一些相關行動,因此歐盟方面基于這些理由,指責柬埔寨及洪森的行爲。衆所周知,沈良西一直在歐洲等國進行遊說,那麽歐盟基于他所談及的內容對柬埔寨采取施壓的措施,實際上也是雙方一直在爭論的話題。另外,將貿易制裁作爲一種政治工具,是歐美國家的傳統手段,美國對東南亞相關的一些國家也采取這種手段。雖然洪森表示他及柬埔寨並不在乎歐盟的制裁,但是總體來看歐盟這一措施對雙方均不利:就柬埔寨這樣的國家來說,能夠將商品出口到歐洲是難能可貴的一個機遇,因此歐盟取消優惠對其貿易也會造成不小的損失;而對歐盟來講,制裁所包括的服裝、鞋類等商品也是歐洲市場所需要的輕工業産品。所以這種將貿易與政治事務相挂鈎的做法,我們是非常不贊賞的,從道義上也不支持這一行爲。”

葛紅亮認爲,柬埔寨不會在人權問題上與歐盟妥協。

葛紅亮:“根據洪森的表態、柬埔寨國內的政局以及沈良西在國外的狀況,我認爲柬埔寨讓步的可能性微乎其微。事實上救國黨內部也並不支持沈良西以這樣一種方式回歸,被捕的救國黨領導人金速卡也曾談到,救國黨內部實際上存在分歧。我們可以看到,無論是救國黨目前在柬埔寨國內的狀況,還是沈良西在外圍的遊說,都不會對洪森競選構成實質性的沖擊或威脅。因此在這樣的背景下,洪森不大可能會做出讓步。而且即使洪森讓步,他也是基于國內的角度去考量,不會因爲歐盟的施壓而妥協。另外,從外交渠道來講,洪森已經多次與歐盟進行交涉協商,但是歐盟方面仍執意采取這一行動。對歐盟來說,其要求是柬埔寨重新建立救國黨,讓其參與到柬埔寨的政治活動中,但是這恐怕並不是洪森願意看到的事情,所以說歐盟的要求與洪森能夠落實的內容並不對等。”

莫斯科國立大學專家娜傑日達·別克季米羅娃認爲,歐盟的決定影響很大,但不至于讓柬埔寨經濟損失慘重。

她說:“毫無疑問,一些外國投資者會離開,因爲吸引他們的正是廉價的勞動力和有保證的歐洲免稅市場。但損失不會慘重,因爲柬埔寨政府明白會有制裁,也做好了准備。柬埔寨進行了一系列經濟改革來使後果最小化。”

專家稱減少的那部分享受關稅優惠的商品數量並不大,這能使雙方“保住臉面“。之前只是批評柬埔寨、威脅要采取經濟制裁的歐盟證明確實采取了具體措施,柬埔寨政府則可以宣稱成功保住了大部分貿易優惠和歐盟配額。
柬埔寨2018年大選之後立即通過一份讓國家恢複民主的“路線圖“,而歐盟則認爲柬埔寨選舉不民主。柬埔寨人非常關注歐盟需求,也爲回應歐洲人的要求做了很多,包括在關押囚犯、婦女平權、工會和非政府組織事務、新聞自由方面。柬埔寨首相洪森正在推進政治制度現代化建設。專家稱,他不會屈從于任何外部壓力。

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柬埔寨
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